来源时间为：2019-02-23
方便，快捷手机查看财经快讯专业，丰富一手掌握市场脉搏手机上阅读文章提示：微信扫一扫到您的朋友圈
春节过后，婴幼儿的日间照料又让职场父母深感困扰。近日，国家发改委、财政部等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。《方案》提出，在增加托育服务有效供给方面，制定行业准入标准、管理规范和监管标准，明确婴幼儿照护服务对象等规范标准。“托育市场正式走向标准化和规范化，对我们来说，这是一次复制、突围的机会。”21日上午，山东舜耕传统文化研究中心舜耕学堂负责人亓新表示。
二孩时代，0至3岁婴幼儿的照料入托难题，成为备受关注的公共问题。《方案》为化解这一问题给出了明确的方向，给行业带来哪些影响？如何落地？
蹒跚起步
“二孩1岁7个月，大孩不到4岁，上幼儿园中班，聘请的保姆回了老家，只好把二孩托给同小区一家相熟的私人托管中心看护。”小陈是济南市历下区某街道办的一名科员，也是两个孩子的“宝妈”，摆在她面前的一道难题是，小区周边缺乏公立的婴幼儿照护服务机构。
《方案》提出，充分调动各方面力量，在城市建成一批示范性婴幼儿照护服务机构，在农村和贫困地区进一步提升婴幼儿照护服务能力。利用社区中心、闲置校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，鼓励有条件的地方举办婴幼儿照护服务机构，提供日间照料服务。
“据我了解，婴幼儿照护服务机构在全市的社区都是空白，一是没有专业人才；二是出于安全考虑，遇到纠纷难以调解。”小陈所在的街道办相关负责人一语道出了济南市场的现状。
或许正是公共服务层面的欠缺，让民办机构、社会力量找到了生存发展的空间，济南的舜耕学堂就是为数不多承接2岁婴幼儿全日托服务的机构之一，实行精品小班制，每班10名孩子。相比“每周一课”的早教机构，舜耕学堂走的是“养育 教育”路线，“比如，针对2岁婴幼儿的秩序敏感期，为他们提供一个有秩序的环境，针对不同时期婴幼儿身心发育特点，开发多元趣味课程体系。”亓新举例说，作为济南首家中西合璧式国学幼儿园，舜耕学堂针对3-6岁幼儿，还开设了包括经典诵读、武术、织布等在内的20种课程。“月收费都在3500元，这一标准比星级‘月嫂’的标准还低。”
放眼国内市场，面向0-3岁儿童的托育机构还刚刚起步。机构的服务内容多以看护为主，个别走“看护 早教”路线。在社会资本追逐下，也有幼儿托管机构迈出标准化、品牌化步伐。仅在去年，贝乐虎、火火兔、聚思教育等托育机构就获得了千万元到亿元不等的投资。
亓新对此表示，舜耕学堂的托育服务市场化起步早，也已经得到了风投“加持”，政策释放出鼓励婴幼儿照护服务的明朗信号，让她也有了新的期待：“能借力将产品形成标准化，并能输出专业师资培训等服务，让舜耕学堂的独特教育理念能在其他区域得到复制。”她注意到，《方案》专门提出，加强对儿童生长发育、营养、心理、运动等方面的综合干预，充分开发儿童潜能，促进儿童早期发展，“这些专业服务内容，靠育婴嫂群体难以实现。”
粗放增长中的混乱
小陈对公立婴幼儿照护服务机构的“执念”，折射出托育服务市场的乱局——当家庭式的个体托管占据主流，“宝妈”的工作赚钱梦总是伴随着照顾孩子的种种担心而不得安放。在不少“宝妈”心中，请保姆或是老人在家中看孩子，假若没有丰富的育儿经验，或者管观念比较保守，就会错过儿童生长发育的第一个黄金期，一旦条件允许，专业机构会是首选。
50岁出头的石女士是一名从业近10年的个体托管员，现在有3名上小学的孩子“寄养”在她家中。21日早上，她将3名孩子送进就读的小学，“虽然不是自己所生，但带他们这么多年，已经建立了很深厚的感情，有的是从出生25天起就跟着我生活。”她说，这3名孩子来自3个不同的家庭，有的是父母出国一段时间，有的是常年在外地经商，“月收费6000元，按天计算是260元一天，我负责他们的饮食起居和作业辅导。”
不可否认，家庭式个体托管的确可以为部分家庭化解燃眉之急，但“隐居”在居民区的这一类机构，却多游离在监管视线之外。“是否有合法资质？食品是否安全？看护是否经过了专业培训？出了意外该怎么办？”在考察婴幼儿托管机构之时，小陈心中就有一串疑问，出于无奈，才选择了离家近和环境相对好一点的。
统计显示，目前，我国有32.9的3岁以下婴幼儿全职母亲因孩子无人照料而被迫中断就业，平均中断就业时间达两年以上。60.7的“一孩”母亲因为“没人看孩子”而不愿生育“二孩”。此外，由于3岁以下儿童照料的政策体系不够完善、机构运营风险压力大等因素，也导致服务供给严重不足。
落地还待时日
《方案》提出，积极引导社会力量举办托育服务机构，鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式新业态探索发展，发展多元化托育服务体系。
经济导报记者在采访中获悉，舜耕学堂也在尝试线上和线下的家庭课堂业务，邀请儿童心理学专家为家长做课，还与社区街道办一起推广家庭教育公益课堂。
“专家邀请及筹办都需要一定经费，在探索到可实现稳定收益的模式之前，期待能拿到财政补贴。”亓新表示，幼儿托管市场逐年递增，但相比北京、上海等一线城市，济南本土市场仍呈“萌芽”期，“有收入的宝妈会将工资收入和托管支出进行对比，如果相差不大，多选择自己带孩子。”她说，在这一现状之下，幼儿托管机构的发展有赖于政策的推动与支持。
据悉，早在去年的全国“两会”上，就有政协委员建议，将0-3岁婴幼儿托管纳入政府公共服务；去年4月，上海市首开先河，发布了促进3岁以下幼儿托育服务的相关文件，开始制定统一的托育机构设置标准，并就选址、功能、供餐、安全、班级规模、人员配置等提出具体要求。
本土的幼儿托管服务市场如何才能快速培育起来？基于创办舜耕学堂的4年积淀，亓新建议，“除了科学有效的课程和专业师资队伍，3-4公里半径内，应配建区域性、规范化的育儿托管机构。”
（文章来源：经济导报）
