来源时间为：2023-8-8
龙华街道：加强托育机构管理，助推托育服务高质量发展
图片资料
在线访谈活动现场
嘉宾：龙华区龙华街道党工委副书记、人大工委主任丁鸿
主题
龙华街道：加强托育机构管理，助推托育服务高质量发展
时间
2023年8月8日（星期二）上午10:00
嘉宾
龙华区龙华街道党工委副书记、人大工委主任丁鸿
主办单位
龙华区
访谈视频
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实录内容
【主持人】各位市民网友，大家好！欢迎收看《政务云上见互动零距离》系列在线访谈，今天我们有幸邀请到龙华区龙华街道党工委副书记、人大工委主任丁鸿同志做客演播室。丁书记您好！欢迎做客今天的节目。随着全面三孩政策的放开，3岁以下婴幼儿托育的服务受到越来越多人的关注。我相信，这也是本期网友们非常关心的问题。想请丁书记介绍一下，作为人口密度较大的街道，目前龙华街道的总体情况和婴幼儿托位建设情况是什么样子的呢？
【丁鸿】龙华街道位于深圳中轴线和龙华区地理中心，总面积19.18平方公里，下辖13个社区，管理服务人口约80万人，是现代化国际化创新型中轴新城中心区、全市都市核心区。龙华街道在成功打造商圈省级示范商圈龙华壹方天地和星河ICO、人民路商圈的同时，积极鼓励发展首店经济、夜间经济消费体验业态，引进文化体验馆、24小时书店等体验式沉浸式文化业态，还有精彩的非遗文化项目“麦金画”“清湖三界庙传说”和舞麒麟等本地优秀风俗文化。为全面响应三孩政策，龙华街道坚持在优势和机遇中激活经济发展动能、挖掘消费需求潜能、强化宜居宜业功能，全力打造“产业重镇、商贸旺地、魅力城区、人文家园”。现纳管3岁以下婴幼儿托育机构20家，今年新增机构5家，主要分布在各大小商圈和花园小区周边，可提供3岁以下婴幼儿托位数926个，比2022年新增托位306个，提供全日托、半日托、临时托、计时托等多种托育服务模式；有4家幼儿园开设了2-3岁托班7个，可提供托位数140个。总体来说，今年托育机构经营形势比往年较好，经营者信心提高。
【主持人】《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》指出要充分认识优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义，大力发展多种形式的普惠服务。那么龙华街道今年在托位建设方面，有哪些亮点举措呢？
【丁鸿】一是积极探索新的托育服务模式。在“十四五”规划文件中要求到2025年每千人口托位数托位为5.9个。为了打破优质托育机构数量不足的困境，进一步提高托育机构的整体发展质量，满足日益增加的托位需求，龙华街道在经过多次的实地考察和反复论证后，决心建设打造一家具有示范性作用的公办普惠性托育机构。在龙华区、龙华街道党工委的大力支持下，现已规划辖区1处公配用房用于建设公办托育机构，该机构建成后可进一步满足居民群众对托育服务的基本需求，同时发挥示范引领、带动辐射作用，促进辖区托育机构规范经营、良性发展。
二是大力支持条件较为成熟的机构的备案工作。为加快托育工作建设，促进辖区优质托育机构尽快走向规范化、优质化经营，龙华街道通过实地走访筛查出辖区条件较为成熟的托育机构，对其中有备案意愿的托育机构从消防验收、保健室及保健员配置、卫生评价、食品安全、场地安全、人员安全等备案流程环节进行指引和帮助。目前龙华街道已有1家托育机构完成了卫健部门的备案审核，有1家机构已通过消防验收，正在进行卫生评价条件整改，有2家机构在准备消防设计验收申请工作，另有3家意向机构在咨询筹备中。
三是加强对开办选址的咨询指导。龙华街道辖区有78个城中村，花园小区63个，其中20年以上老旧小区29个，占全区老旧小区半数以上。鉴于历史遗留原因，小产权房屋和部分花园小区、商铺因难以取得《建设工程消防验收备案凭证》或《建设工程消防验收意见书（合格）》，由于托育机构备案要求较高，为了减少机构在后期经营、备案中的不便和经营成本，龙华街道开通托育机构服务热线及微信咨询渠道，为有意向开办托育机构的居民提供选址、设计和筹备建设工作进行答疑，不少居民和机构都通过了这些渠道咨询开办托育机构的相关内容。
四是广泛宣传科学育儿知识和理念。今年龙华街道根据居民和企业需求积极开展育儿知识的宣传和普及课程。一方面是依托民生微实事项目，开展科学育儿亲子课程进企业、进社区活动，通过亲子绘本共读、感统训练、家长情绪管理、幼儿习惯培养、社交合作、运动和手工等活动，实景引导家长形式符合家庭实际情况的亲子共处模式，今年开展7个科学育儿指导项目，合计53场课程活动，惠及辖区居民1550人。另一方面是在龙华富士康开展企业妈宝亲子课堂试点项目，通过培养企业善育指导员，将科学育儿知识从“授人以鱼”转化成“授人以渔”，该项目第一期预计能为60户3岁以下婴幼儿员工家庭提供6场科学育儿课程。
【主持人】刚提到龙华街道在规划建设公办普惠性托育机构，这样做的好处有哪些？
【丁鸿】好处是可以进一步满足居民对于物美价廉的优质托育服务的需求，同时可以引导辖区托育机构进一步的规范、高质量发展。习近平总书记在党的十九大、党的二十大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。龙华街道人口密度大，单位面积人口3.05万人/平方公里，分别是全市、全区平均水平的4.8倍、2.6倍；每个社区平均管理人口4.6万人，人口最多的社区超7万人，居民群众的托育需求是日益增长的，且居民群众希望是能有更多服务好、价格低、安全性高、可信度高的托育机构。目前龙华街道纳管均为社会办托育机构，为了让辖区居民婴幼儿托育需求得到进一步满足，龙华街道一直在探索通过公办普惠性托育机构引领辖区托育机构规范发展，有效化解托育工作的困境。
【主持人】公办普惠性托育机构和现有的托育机构模式有什么不一样？
【丁鸿】公办托育机构和社会办托育机构的模式差异主要有三点：一是公益性，公办机构将全面执行“让利于民、普惠于民”的普惠低价，低收费只是最基础的一个特点；同时，公办机构将承担更多的托育服务宣传普及、亲子家庭课程、家庭教育培训、托育机构指导等公益服务宣传的职能。二是示范性，公办机构将在龙华街道的监管之下运营，会更加严格落实托育机构的设置标准、管理规范，并严格按照托育机构保育指导大纲和婴幼儿伤害预防指南的要求设置托育机构的环境软硬件设置、人员配置，龙华街道希望公办托育机构对辖区托育服务起到一个示范作用，加深与托育机构的联系沟通，促进机构的良性竞争和高质量发展。三是探索性。公办机构将进一步探索多样化托育服务模式的可能性和实操性，为社会办机构摸索更多可盈利的托育服务模式，也为满足居民更多样的托育需求尝试更多的可能性。
【主持人】市面上托育机构规模和服务良莠不齐，龙华街道是如何做好托育机构的监管纳管的？
【丁鸿】一是加强监管，做好托育机构日常监督工作。开展托育机构年后开托检查两轮，督促机构从环境卫生、日常消杀、食品安全管理、人员健康管理等方面保障好辖区在托幼儿身心健康。
二是摸底排查提高辖区机构纳管率。我街道通过发动社区、安监、网格、市监等单位力量，结合系统筛选、专项摸查和日常巡查等方式对辖区托育机构进行摸排查，社区根据摸排名单通过电话确认、实地走访等方式初筛，街道根据初筛结果逐一回访复核、检查，指导符合纳管范围的机构建立台账，规范开展托育服务。
三是深入排查安全隐患，敦促机构切实落实好安全生产主体责任。今年龙华街道对辖区纳管机构开展消防安全、自建房安全、食品安全、人身安全等方面全覆盖检查和“回头看”合计5轮，敦促机构及时整改在检查中发现的灭火器过期、压力不足，消防通道不顺畅等隐患。同时为进一步提高托育机构工作人员消防安全意识和消防自救水平，龙华街道、社区全覆盖指导辖区20家托育机构开展消防安全演练，确保托育机构在了解消防安全知识的基础上，将书面知识转化为实际经验，进一步保障辖区托育机构工作人员及在托幼儿人身安全。
【主持人】龙华街道作为人口重地，对于未来托位发展，规划方向是什么呢？
【丁鸿】作为老城区的龙华街道人口密度大、建筑条件不成熟，托位建设任务艰巨。我们通过实地调研、摸底考察、研究理论的基础上，对龙华街道的托育建设发展有了初步规划。
一是深挖现有潜能，进一步铺开托育机构建设工作。探索以公配物业，以公办民营等方式建设社区婴幼儿托育服务机构，既可以满足社区居民婴幼儿照护需求，也可以进一步保障托育机构服务的规范性和安全性。计划到2025年每个社区均有婴幼儿托育服务的机构，同时积极推进无婴幼儿照护服务设施的已建成居住区通过购置、置换、租赁等方式完成建设。
二是完善监管准入机制，适当放宽托育机构备案标准。由行业主管牵头相关职能部门，制定详细可操作的托育机构准入机制和监管标准，从源头把握托育机构各项设施标准，加强对托育机构的日常监管。同时考虑已建托育机构备案难实际情况，目前国家颁布的备案标准要求托育机构生活用房布置不能超过二层，但有相当一部分符合其他备案标准机构不满足该要求，因此我们将积极向决策单位建议参考幼儿园建设标准，适当放宽对备案机构的要求，在充分考虑安全的前提下放开三层托育机构备案资格。
三是合理规划体系建设，探索多样化托育服务模式。努力推动将公益性托育服务纳入公共服务体系建设中，探索通过公办、公建民营、民办公助等多种模式，构建多种形式并存的托育服务供给体系。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设2-3岁托班，增加托位资源供给。鼓励和支持国有企业、企事业单位和社会力量采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，参与婴幼儿照护服务设施改造和建设。
四是加强专业队伍建设，规范托育服务行业标准。探索通过购买服务等方式建立社区托育工作人员队伍，建立一支能从备案指导、设施指引、卫生保健、幼儿照护等方面对托育机构进行服务指导的专业队伍，进一步加强对托育机构的监管服务，促进托育机构行业的规范化经营。
