（四）健全综合监管执法体系。
17.落实登记备案制度。建立健全登记备案、信息公示、质量评估制度。优化托育机构登记备案环境。依法关停无证照机构，严厉查处违法行为，推动托育机构依法依规发展。实施“一园一策”，加强对现有未备案托育机构的指导，全面提高托育机构备案通过率。（责任单位：各区政府、市卫生健康委、市市场监管局、市住房城乡建设局）
18.加强安全质量监管。按照属地管理和部门分工负责原则，各单位依职责定期开展巡查监督，督促托育机构落实质量安全、应急管理、消防安全、疫情防控等方面的主体责任，消除风险隐患。规范托育机构服务和运营行为，引导托育机构与婴幼儿监护人签订服务合同，明确服务条款、收费项目和争议解决等内容。（责任单位：各区政府、市卫生健康委、市市场监管局、市住房城乡建设局、市消防救援支队）
19.打造智慧化管理模式。加快市托育智慧化管理平台建设，优化办事流程，提高机构管理服务效能。完善“广州托育地图”功能，为托育机构登记备案等提供便利，引导有需要的家庭就近选择符合标准规范的托育机构。推进备案信息公开和部门间数据共享。到2025年，建立托育机构信息共享台账并动态更新，托育机构年报完成率达100，提升婴幼儿照护服务信息化水平。（责任单位：市卫生健康委、各区政府）
20.加强运营秩序监管。加强事中事后监管，纳入“双随机、一公开”执法检查，运用互联网等信息化手段对托育机构的服务过程加强监管。注重行业监督，将托育机构及其工作人员信用信息纳入市公共信用信息管理系统，依法实施失信惩戒措施。建立托育机构及其从业人员诚信档案和信用分级分类监管机制，对虐童等违法违规行为零容忍。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市公安局、各区政府）
四、保障机制
（一）强化组织领导。建立健全“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的婴幼儿照护服务体系建设工作机制。加强部门联动，健全广州市3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议制度，定期研究婴幼儿照护服务体系建设中的重点、难点问题。各成员单位切实履行职责，研究制定配套政策和具体实施方案。完善市、区、街（镇）三级管理体系，细化安排部署。加强协同治理，充分发挥工会、妇联、计生协会等群团组织及行业协会等社会组织的作用，形成婴幼儿照护服务共建共治共享新格局。（责任单位：市3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议各成员单位、各区政府、市婴幼儿托育照护协会）
（二）强化财政支持。积极推动国家普惠托育服务专项行动落地实施，加大对婴幼儿照护服务财政支持力度，优先支持普惠托育服务发展，对各类符合条件的普惠托育机构实施为期3—5年的运营奖补，对街（镇）新建公建民营普惠托育机构实施建设奖补，发挥财政资金的引导撬动作用，具体补助政策另行制定。鼓励引导有条件的金融机构、企业、社会组织、个人等社会力量依法参与婴幼儿照护服务体系建设，推动婴幼儿照护服务健康发展。推动建立完善财政支持制度，降低托育机构运营成本，减轻家庭养育负担。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市卫生健康委、各区政府）
（三）强化宣传引导。积极回应社会关切，坚持正面宣传，引导媒体客观报道，广泛宣传婴幼儿照护服务发展的重大意义，总结推广先进经验和典型示范，凝聚全社会发展婴幼儿照护服务的共识，汇聚社会各方面支持婴幼儿照护服务发展的力量。宣传普及科学育儿的理念和知识，提高婴幼儿照护服务的知晓度，提升婴幼儿家庭的认同感，为婴幼儿照护服务发展营造良好氛围。（责任单位：市卫生健康委、各区政府）
（四）强化动态管理。加强项目实施情况跟踪评估，细化目标任务，建立“定期评估、年度评价、终期总结”的执行情况闭环管理制度。各区婴幼儿照护服务体系建设情况纳入全市医改考核、生育友好支持、积极应对人口老龄化能力评价和高质量发展考核。各级各部门在方案实施过程中，自觉接受社会和群众监督。（责任单位：市3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议各成员单位、各区政府）。
附件：各区分年度托位指标分解表
附件
各区分年度托位指标分解表
序号
区
2022年已有托位（个）
2025年规划托位（个）
距离规划值还需新增托位数（个）
分年度托位数量指标
2023年托位（个）
2024年托位（个）
2025年托位（个）
合计
60336
121800
61464
70010
103360
121800
1
越秀
3111
8320
5209
3915
6760
8320
2
海珠
6015
12600
6585
7050
10620
12600
3
荔湾
3744
6560
2816
4200
5710
6560
4
天河
6716
17060
10344
8320
13960
17060
5
白云
8001
15130
7129
9130
12990
15130
6
黄埔
5765
15250
9485
7235
12410
15250
7
花都
3165
6000
2835
3610
5150
6000
8
番禺
10873
19010
8137
12175
16570
19010
序号
区
2022年已有托位（个）
2025年规划托位（个）
距离规划值还需新增托位数（个）
分年度托位数量指标
2023年托位（个）
2024年托位（个）
2025年托位（个）
9
南沙
3728
7950
4222
4390
6680
7950
10
从化
1020
3070
2050
1335
2460
3070
11
增城
8198
10850
2652
8650
10050
10850
注：1.2022年已有托位数由各区卫生健康局统计，统计时间节点为2022年12月。
2.分年度托位数根据《广州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》《广州市托育服务体系规划（2021—2030年）》2025年指标数分三年推进落实，以2022年底为基数，计算与2025年规划值的差距，结合2023年完成情况，推测2024年完成70，2025年完成100。
3.分区托位指标基于综合考虑各区托位利用情况、规划年份常住人口增长情况、育龄人口占比情况及城镇人口的比例，建立各区托位规划系数模型，明确托位增长最低水平。与《广州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》《广州市托育服务体系规划（2021—2030年）》等文件指标保持一致。
公开方式：主动公开
广州市人民政府办公厅秘书处2024年1月23日印发
